黑龙江省财政厅关于落实推动全省奶业快速发展的意见
（省财政厅2007年5月21日）

　　根据上次省长协调会议精神，我厅与省畜牧局进行了反复研究和沟通，初步拟定了五个方面、十项具体内容，分三年实施的项目资金支持计划。五个方面是：饲料加工及饲养方式改进；提高奶农组织化程度；奶牛良种化；疫病防控和净化；奶牛排泄物无害化处理。十项具体内容是：为规模化、标准化奶牛场（区）配备全混日粮（TMR）机械设备；秸秆黄贮（微贮）技术推广；奶牛冷冻精液补贴及种公牛引进培育；扶持奶牛合作组织建设；奶牛主要疫病控制与净化；奶牛生产性能（DHI）测定建设项目运行经费；继续支持青贮饲料生产；奶牛标识和养殖档案管理；良种奶牛场建设；奶牛养殖小区粪便无害化处理等。
　　我厅在与省畜牧局研究测算时，本着积极争取中央资金扶持，现有省级支农资金能够涵盖的尽量向奶业发展倾斜，在资金安排上不重不漏，充分调动市县政府积极性的原则，初步确定省级财政三年投入规模为17204万元。其中：2007年8086万元。具体意见是：
　　一、为规模化、标准化奶牛场（区）配备全混日粮（TMR）机械设备
　　为发挥政府资金的导向作用，充分调动奶牛饲养者尽快推广应用TMR技术的积极性，标准化奶牛场购置TMR设备。由省、市县级财政采取年度差别比例补贴办法进行补贴。即2007年购置的补贴60％（省级40％，市县20％），2008年购置的补贴40％（省级27％，市县13％），2009年购置的补贴30％（省级20％，市县10％）。
　　三年共计需省、市县两级财政补贴4550万元（省级3045万元，市县1050万元）。其中：2007年需省级补贴1400万元，市县700万元。
　　二、秸秆黄贮（微贮）技术推广
　　一是打捆机购置。按每年购置打捆机500台，平均每台单价3．5万元，需资金1750万元，省、市县两级财政每台补贴1万元（省级8000元。市县2000元）测算，每年需补贴500万元（省级400万元，市县100万元），3年1500万元（省级1200万元，市县300万元）。由于每台设备价格不一，在具体操作时，按照30％比例补贴。二是生物菌剂推广使用。为引导奶牛饲养者使用此项技术，采取2007年一次性无偿推广生物菌剂的办法，按每袋15元。无偿供应40万袋测算，共需补贴600万元。
　　购打捆机和生物菌剂三年共计需省级财政补贴1800万元。其中：2007年1000万元。
　　三、奶牛冷冻精液补及种公牛、胚胎引进培育
　　奶牛冷冻精液补贴，2006国家已经支持我省15个县70万头奶牛。从2007年起，我们拟在国家补贴的基础上，将奶牛补贴扩大到全省，所需资金由省级财政承担，按每年补贴50万头测算，3年共需要资金3510万元；其中2007年需1170万元。计划从澳大利亚引进种公牛50头，从美国引进奶牛胚胎200枚，3年共需要资金1440万元，其中：2007年需480万元。
　　四、奶牛合作组建设
　　奶业合作组织建设拟在今年省级安排的1000万元农业合作组织建设资金中给予重点考虑，主要用于奶业合作组织人员培训。
　　五、奶牛主要疫病担制与净化项目
　　为控制影响奶业发展的疫病，保证人民群众身体健康，根据我省疫病的发生情况，计划对牲畜结核病和布鲁士菌病进行重点防控和扑杀。计划用2007年一年的时间，加强检测，对需要扑杀的染疫病畜，集中精力打歼灭战，彻底净化省内畜群，以后省级不再安排此项资金。同时，严格把住外购关，防止境外疫情传入，对瞒报漏杀的实行责任追究制度。
　　初步测算需省级补助3000万元，其中结核病检测和扑杀2000万元。
　　六、奶牛生产性能（DHI）测定献项目运行经费
　　此项目属经省政府批准，利用世界银行贷款建设奶源基地项目。是国际上比较先进的提高奶牛群体生产性能的一项措施。计划从2008年起省级财政每年通过部门预算安排200万元项目运行经费，保证这项技术的推广。
　　七、青贮饲料生产
　　一是对购置青贮机械给予补贴。按照原定的三年（2005－2007）补贴规划，青贮机械补贴2007年是最后一年，我厅拟将此项政策再延续2年，执行至2009年。在2008－2009年，每年购置机械1375台套青贮机械，省级按照补贴30％测算，每年需补贴900万元。是调整青贮窖补贴政策。考虑多数农民此项贷款较难的实际情况。拟将贴息改为参照贴息标准进行资金补贴，按每立方米需投资90元，财政补贴20％（其中：省级10％，市县10％），每年建100立方米以上规模的青贮窖60万立方米测算，需补贴1080万元（省级540万元，市县540万元），3年共需补贴3240万元（省级1620万元，市县1620万元）。
　　合计2007年预计需财政补贴540万元。三年共需补贴资金5040万元（省级3420万元，市县1620万元）。
　　八、奶牛标识和养殖档案管理项目
　　此项目实行分析承担的办法。奶牛标识、省级畜禽标识信息数据库的建立和信息化管理基础设施经费、配备识码器，由省财政解决。申请中央财政解决数据库软件、微机、打印机等费用。各市县落实养殖、防疫等信息的采集、录入、上传、更新的费用。
　　经测算此项目三年共需省财政安排989万元。其中：2007年496万元。
　　九、良种奶牛场建设
　　拟由农业开发办在相关资金中扶持。
　　十、奶牛养殖小区粪便无害化处理项目
　　除由农业开发办在相关资金中扶持外，拟积极争取国家农业部、财政部给予支持，同时将在安排农村能源献资金时，安排一定比例的大中型沼气项目建设，并向重点奶牛养殖场（大户）倾斜，通过对大中型沼气池补助解决粪便无害化处理问题。
　　此外，关于奶牛保险补贴的比例，建设实行三个1/3的办法，即省财政、市县财政和农民各承担1/3。具体保险业务仍由农垦阳光保险公司承担。
　　如此次会议批准上述意见，我厅将与省畜牧局研究制定相应得资金和项，目补贴办法。在资金分配和项目安排上，坚持公平、公开、公正的原则，能够实施政府采购的一律政府采购，保证资金的使用效益得以充分发挥。

附表：推进奶业发展（三年计划）需省级财贴持项目资金一览表（单位：万元）